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從多個部委聯(lián)手緊密核查康菲公司渤海漏油事件，國務院召開常務會議討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》兩大動作看，決策層已把治理水污染提升到非同一般的歷史高度。
　　據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。而據(jù)環(huán)境保護總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》，全國近14萬公里河流的水質(zhì)評價結(jié)果是，近40%的河水受到了嚴重污染；在被統(tǒng)計的131條流經(jīng)城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。環(huán)�？偩趾徒y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告》表明，去年全國因包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。 更嚴酷的現(xiàn)實是，近年我國污水排放增長率維持在3%上下，未來隨著工業(yè)化、城市化進程的加快及居民生活水平的提高，污水排放量還將保持一定幅度的增長。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放是中國經(jīng)濟長期未能根治的痼疾，其重要表征就是重化工業(yè)尤其是資源消耗工業(yè)增長較快。由于受水資源、航運等產(chǎn)業(yè)布局因素的影響，重化工業(yè)沿江或沿河布置已成一種范式。據(jù)統(tǒng)計，全國兩萬一千多家石化企業(yè)中，位于長江、黃河沿岸的石化企業(yè)達一萬三千多家。至于小造紙、小皮革等項目在水環(huán)境敏感地區(qū)大起爐灶的更比比皆是。據(jù)環(huán)�？偩值恼{(diào)查統(tǒng)計，目前我國工業(yè)污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業(yè)污水排放與日俱增。而問題的嚴峻性在于，目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在修建了污水處理設施的城市，能正常運行的也只有50%；而在廣袤的農(nóng)村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪水沖入河流與湖泊。
　　研究表明，我國農(nóng)村面源污染在各類環(huán)境污染中的比重占到30%至60%，并成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業(yè)源的排放總量。一方面，過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由于化肥會造成水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標，已成危害水質(zhì)的“隱形殺手”。
　　現(xiàn)實終還是將中國推到了“先污染、后治理”這一西方工業(yè)化走過的老路之中，留給我們的選擇，只能是將舊污染降低到其危害的低限度，徹底控制和杜絕新污染。對此，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院日前發(fā)布的一份報告預測，“十